新华社深圳1月17日电(记者孙飞、王丰)深圳文锦渡海关2018年底在一辆入境货车中查获25吨走私冻鸡爪,这是该海关2018年查获的第11宗冻品走私案件。

　　海关总署数据显示,仅2018年前5个月,海关立案侦办冻品走私案件104起,共查证走私冻品2.3万吨。

　　“新华视点”记者调查发现,在严厉打击之下,近年来,走私冻肉大案已有所减少,但“蚂蚁搬家”式走私现象仍一定程度存在。

　　大案要案有所减少

　　“蚂蚁搬家”走私频现

　　非法走私的冻肉可能是相关指标不合格、放置多年的过期肉,加入化学药剂进行保鲜防腐的处理肉等

　　据文锦渡海关副关长张永忠介绍,2018年,文锦渡海关查获包括冻鸡爪、鸡翅、金钱肚、冻牛肉等各类走私冻品超过百吨。

　　据了解,2018年,深圳海关查获的多件走私冻肉案规模均不大。此前,一些走私冻肉案的规模可达数百吨甚至上千吨。

　　冻肉走私的规模虽然缩小,但走私手段不断翻新。为逃避检验检疫赚取不法利润,走私者往往采取车辆夹藏等手法走私冻品入境。

　　一位办案人员说,走私的凤爪、牛肉等被称为“水漂货”,平均一公斤比正规渠道进口的产品便宜几元甚至十几元,一吨有时可以便宜数万元。

　　正常的进口肉不仅需要缴纳关税,而且要经过严格的检疫检验程序。“走私冻品既没有办理动植物检疫许可证和卫生证书,运输过程中也没有采取冷链运输等相应的安全保护措施,品质无法保证。”张永忠说,走私冻肉往往很难在恒定冷冻条件下运输,因此可能会经过解冻再冷冻的过程,容易滋生各种细菌。

　　业内人士表示,非法走私的冻肉还可能是相关指标不合格、放置多年的过期肉,加入化学药剂进行保鲜防腐的处理肉等。如果是来自禽流感、疯牛病疫区的有病肉,甚至可能会导致疫情发生。

　　通过车辆藏匿夹带

　　借网络超低价销售

　　没有进口单证的冻肉,买家多为一些肉类二级批发商、餐饮企业以及烧烤摊点等

　　记者调查发现,这些走私团伙从承揽业务到运输、清关、货物交付形成了“一条龙”链条。在收取中间费用时,他们采用现金或网络支付,交易记录隐秘,增加了打击难度。

　　张永忠介绍,走私团伙往往采取空车藏匿、车辆夹藏、伪报品名等手法运送冻品入境。在2018年11月16日查获的走私冻品案中,缉私部门抓获国内的10名涉案人员,涵盖境外订购、走私通关、境内销售等多个环节。

　　海关工作人员介绍,走私团伙往往从境外以低价采购货品,在边境以“蚂蚁搬家”的违法手段运货进境后发往全国各地。一些不法人员还伪造手续“洗白”走私冻肉,贴上正常肉类的标识,或伪报成低税率进口货物,直接从边境海关入境。

　　走私冻肉流向哪里?记者调查发现,走私冻肉入境后,通过线上线下联动进入市场,走上消费者餐桌。

　　记者加入几个与冻肉相关的QQ群发现,商家大多售卖两种类型的进口冻肉:一类是进口单证齐全的,价格较高；另一类是超低价出售牛肉、羊肉、鸡爪等各类进口冻肉。这些大多数都是没有相关进口单证的走私产品,其价格比正规进口的便宜20%左右。

　　一名广州商家表示,前段时间,公司刚刚进货了5柜无证走私的南美某国凤爪,每柜有十几吨。外包装只有英文标识,没有正规进口货物所要求的中文标识,也没有通关报检的凭证。“临近春节,销售很旺,现在只剩2柜。”他说,他们的产品主要卖给批发市场的二级批发商,平均一公斤20余元,比正规渠道进口的产品便宜4元左右。

　　一名刘姓商家说,没有进口单证的冻肉,买家多为一些肉类二级批发商、餐饮企业以及烧烤摊点等。在一个冻肉QQ群里,一些买家直接点名要“没证的肉”。一位自称做烧烤生意的网友对记者表示,现在生意不好做,没证的肉价格便宜,能节省成本。

　　加大监管打击力度

　　提高食品安全意识

　　由于走私冻肉的违法成本依然较低,对不法分子的威慑力度仍显不足

　　海关工作人员表示,岁末年初,国内市场对肉类的需求量较大,在高利润的吸引下,一些不法人员铤而走险走私冻品,给口岸监管带来一定挑战。

　　业内人士表示,近年来,国家打击走私犯罪的力度不断加大,但由于走私冻肉的违法成本依然较低,对不法分子的威慑力度仍显不足。

　　比如,一些网络平台已成为走私冻肉的潜在销售渠道,但由于单笔成交额不大,未构成刑事犯罪,对其只能实施行政处罚；而对于线下一些餐厅,若不能证明其是在“明知”情况下购买和销售走私肉品,大多也只能对其进行行政处罚。

　　不少业界人士分析,冻品走私环节多、隐蔽性强,同时走私团伙分工明确、组织严密,为逃避海关查缉,还可能利用报废船套用假船舶牌号、拆除船舶监控系统等方式进行水上偷运走私。

　　走私团伙在采购、运输、交付、分销方面形成“成熟链条”,需要监管机关加强协同程度有力应对。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海等人认为,走私冻肉现象频现亟待加大监管打击力度。检疫、海关、海警以及市场监督等相关部门应加强对辖区肉类市场的全过程监管,加强部门之间的组织协调,确保打击肉类走私全覆盖、常态化。

　　有关人士也提醒餐饮业商家,走私冻肉存在安全隐患,在日常经营中要做到不买、不用“没证的”“水漂货”,营造良好的食品消费环境。