"一街一车一室"是深圳市委市政府制定的食品安全战略重要内容，也是深圳2018年的一件民生实事。项目投资达1.69亿元，改装配置快检车74辆，建成A级快检室36个、B级快检室16个、C级快检室22个，总建设面积约8000平方米，共配备专职快检人员707名。建成这项庞大工程，深圳市只用了不到5个月的时间，市、区、街道三级政府赶时间抢进度，创造出食品安全治理的"深圳速度"。深圳市创新运用市场化模式，面向社会检测专业机构招标，在政府的监督下，10家中标检测机构承担起辖区食品安全科技设施建设和营运重任，这是食品安全治理的"深圳办法"。

2018年6月26日，深圳市市场和质量监管委党组书记、主任邝兵（左二）带队调研盐田区“一街一车一室”工作建设情况。

　　广东省深圳市因改革开放而生，凭创新精神而长。近年来，在深圳市委、市政府的高度重视和强有力的领导下，深圳市市场和质量监督管理委员会持之以恒地努力，食品安全治理高招频出，成绩斐然。

　　今年全国食品安全宣传周期间，前期已建成并投入使用的"一街一车一室"（即一个街道配备一辆食品安全快速检测车、一间食品安全快速检测室），共74间街道级食品安全检测室和74辆街道食品检测车集中亮相，率先实现街道级快速检测网全覆盖，走在了全国前列。

从基层探索到高层方案

　　"建设'一街一车一室'并非一蹴而就，其思路来源于宝安区和龙岗区的基层探索，相关经验逐步升华为深圳市实施食品安全战略的有机组成部分，成为深圳市的一项民生工程。"深圳市市场和质量监管委食品药品安全总监单友亮介绍说。

　　2017年7月12日，深圳宝安区政府将10辆食品快速检测车交付给10个街道的相关负责人，区委、区政府主要领导指示，快检车的检测工作要紧贴百姓需求，及时公布检测结果，将抽样检测合格率作为市场评定考核的重要指标，督促市场落实主体责任。投入使用的这些快检车可以检测涵盖蔬菜、瓜果、肉制品、水产品等食用农产品中农药残留、重金属残留、氯霉素、孔雀石绿等18大类27个检测项目，10辆食品快检车每年检测不少于5.4万批次，为保障宝安辖区内的食品安全提供了有力的技术支撑，成为深圳市食品安全治理的一个基层亮点。

　　为应对食品安全的输入性风险，龙岗区坪地街道2016年12月率先建成全市首个街道级食品检测实验站，该站可开展农兽药、重金属残留及违法添加剂4大类18项检测，运行后，实现了食品检测覆盖率7批次/千人和快速检测20批次/天的目标。

　　宝安区和龙岗区的实践取得良好效果后，深圳市食品药品安全委员会办公室（以下简称"市食药安办"）敏锐地发现这两个模式具可复制性。经深度思考，决定将两区经验合并在全市推广，以夯实食品安全监管基础，为市民筑起一道坚固的食品安全"防火墙"。

　　然而，钱从哪里出？归谁来管？营运怎么做？经过反复调研和多方论证，深圳市理清了思路，下定了决心。

　　据介绍，广东省委常委、深圳市委书记王伟中早在2017年4月12日，就曾对深圳食品安全工作做出批示：突出科技引领和改革创新，落实党政同责，激发全民参与，高标准、严要求推进创建工作，全面提升食品安全保障水平和综合治理能力，打造市民满意的食品安全城市。市长陈如桂要求加快补齐食品安全治理的短板。

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对食品安全的重要指示，中共深圳市委六届九次会议提出：要实施食品安全战略，建立"供深食品"标准体系，打造市民满意的食品安全城市。深圳市人大代表提出要把"一街一车一室"纳入2018年民生实事。

　　2018年5月21日，深圳市政府印发《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案（2018-2020）》，明确将"一街一车一室"建设项目纳入"三网"（巡查网、检测网、执法网）立体监管工程工作内容，成为深圳市实施食品安全战略有机组成部分。

2018年10月12日上午，深圳市市场和质量监管委党组成员、市食品药品监管局副局长李忠（右一）率队在盐田街道政企共建快检室调研。

135天筑就市民食品安全防线

　　为夯实深圳市基层食品安全监管工作基础、提升餐饮质量安全水平，深入推进食品安全监管"三网"立体监管体系的建设，深圳市食药安办和深圳市市场和质量监管委有关处室铆足干劲、日夜加班地在全市推行"一街一车一室"的各项前期工作。

　　2017年11月16日，深圳市在宝安区航城街道召开食品安全"一街一车一室"工作推进现场会。会上，深圳市食品药品安全委员会主任、副市长黄敏宣布，深圳市的74个街道都要建一间食品检测室、配备一辆食品检测车。且必须在2018年4月1日前完成。全市"一街一车一室"建设正式启动。

　　据悉，"一街一车一室"建设按照"谁出资、谁采购、谁管理"及标准化、可复制的模式，由市食药安办统一制定工作指引，指导各区政府、新区管委会开展建设工作；由市市场和质量监管委各辖区局对建设资金提出预算，按照各区规定分别纳入政府投资计划或财政预算。各区政府、新区管委会作为建设主体，负责统筹安排经费、组织市场和质量监管委各辖区局和各街道办事处招标采购、设计装修，并对第三方检测机构的运营服务进行监督管理。深圳市食药安办负责对各区建设工作进行督促指导。

　　"时间紧，任务重，要完成真不是那么轻松。"深圳市市场和质量监管委食药综合处副处长景强说，"当时觉得这件事不可能，因涉及场地、招标和快检车上牌，太多问题需要协调。市领导决心非常大，多次召开会议专门研究部署工作，市食药安办统筹市市场和质量监管委，各区政府、新区管委会共同协作推进任务落实，责任到人，数字化、责任化推进这项近乎不可能的任务。"

　　深圳市食药安办作为"一街一车一室"建设的牵头组织单位，精密组织、科学布置，强力推进。市食药安办先后印发了《深圳市食品安全"一街道一快检车一快检室"建设工作方案》《进一步明确食品安全"一街一车一室"和餐饮巡查公示工作要求的通知》《开展"一街一车一室"建设及餐饮巡查公示试点工作现场督导的通知》等文件，明确了建设标准和要求，建立了督导通报机制，全面统筹"一街一车一室"建设工作。各区、新区食药安办积极协调区财政、采购招标中心等部门为建设项目开辟绿色通道，各街道办事处倒排工期、密切协作，按照"表格化、项目化、数字化、责任化"的工作方式，克服了工期短、标准高、任务重的挑战。

　　经过135天的努力，截至2018年3月31日，全市74个街道全部完成"一街一车一室"建设。各区自主选择汽车进行改装，每辆快检车配备2至3名检测工作人员，由深圳出入境检验检疫局食品检验检疫技术中心、华测检测认证集团股份有限公司、深圳凯吉星农产品检测认证有限公司等10家第三方检测机构运营。全市有36个街道按照A级标准建设快检室，建设面积不小于100平方米，并增设了培训室、体验区、科普宣传区、展示区等多功能区，每个快检室配备8至12名检测工作人员；有16个街道按照B级标准建设快检室，建设面积不小于80平方米，每个快检室配备6至7名检测工作人员。各街道快检室分别由10家第三方检测机构运营。

　　"一街一车一室"的建设和运营模式标准化、可复制。市食药安办统一制定工作指引，指导各区政府（新区管委会）开展建设。深圳市市场和质量监管委各辖区局或各区食药安办统一对辖区快检室建设所需资金向区政府提出预算，根据各区规定分别纳入政府投资计划或财政预算予以保障。其运营过程制度化、规范化，市食药安办统一制定快检车快检室运营管理制度，运营机构按照制度要求规范各项工作内容。目前，深圳市市场和质量监管委还在制定快检工作管理规定，对快检阳性如何处理进行规范化，运营过程受监督。为保障"一街一车一室"所用快检产品的质量，该委制定了《食品快速检测产品评价技术方案》，并开展了第一期"一街一车一室"所需的45个快检产品、87个参数的快检产品评价工作。

　　"整个项目在建设与营运中，体现了中央和省、市要求的'食品安全社会共治'思想，食品监管从过去食药监管部门从上至下的孤军奋战到社会各方积极参与、主动作为、群防群治、齐抓共管，实现了食品安全共建共治共享的新突破。"深圳市市场和质量监管委党组书记、主任邝兵指出，"从人民群众关心的事情做起，带领人民不断创造美好生活，就能提高人民群众的满意度，就能获得人民群众支持，就能办成大事做成好事。这是深圳市委、市政府践行以人民为中心的理念，交给市民的一份漂亮答卷。"

"一街一车一室"的使命和未来

　　如今基层食品监管有了自己的检测室和检测车，街道对每天的检测数据可随时掌握，对辖区食品安全心中有底。

　　10月17日，记者在深圳市大鹏新区采访看到，大鹏新区葵涌街道办食品快速检测中心已经进入有序运营状态，免费送检窗口工作人员曾媛玉告诉记者，当天已经接受市民9个样品的送检，快检结果均为阴性。曾媛玉告诉记者，检测室成立后，每天都有市民送菜来检测，结果也令人满意，很少有不合格的食品；检测人员还主动到市场抽检，并在显示屏上公示检测结果。如今，深圳市民每天从农贸市场买菜后，可以将菜篮子里的菜拿到就近的街道快检室去检验一下，看到没有问题再拿回家。

　　深圳市市场和质量监管委大鹏局副局长卢伟强介绍说："大鹏新区是一个旅游区，有18万常住人口，旅游旺季时外来人口超过常住人口。4月运作以来，市民有877人次送快检，市民的参与程度高。"

　　单友亮分析认为，深圳是食品纯输入型城市，战略上要做好末端防御，通过74个街区一街一车一室全覆盖，快检加上日常检验，形成一张快捷、深度的强大检测网络和防御网。

　　据统计，"一街一车一室"运营以来，截至11月6日，已完成快检499036批次，结果阳性3434批次，销毁不合格品15708.489公斤。其中，接受市民免费送检15495批次，检出存在安全风险143批次，监管人员及时溯源，严厉查处了违法行为。未来，仅"一车一室"，深圳的食品安全年快检能力将突破100万批次，"一街一车一室"大幅提升了监管效率。

　　为方便市民辨识，所有快检车、快检室使用统一外观和标识，快检人员统一着装。在加大政府监管部门抽检力度基础上，结合前期已开展的网红店、小吃街、网络配餐等服务民意的专项抽检，以及"抽检你话事""爱心篮"抽检备份样品捐赠等活动，大力开展便民快检"进学校、进企业、进社区、进超市、进餐馆"活动，免费接受市民送检和"点检"，当场检测、当场反馈结果。

　　龙岗区平湖街道快检车开进学校食堂开展检测，并实行错峰抽检，周末轮休、节假日不中断检测。运营首月，全市即累计接受市民送检1868批次，让市民零距离参与食品安全监督。

　　深圳市食药安办统一规划下，各区在充分发挥"一街一车一室"技术支撑作用的同时，依托"社区食品安全社会共治"民生微实事平台和食品安全志愿者力量，将快检车开进学校、企业、社区、超市、餐馆，定期开展快检室开放日活动，将快检室、快检车打造成食品安全市民体验中心、百姓科普园地和学生教学基地，为食品生产经营者提供培训，向市民宣传科普知识，提高公众食品安全科学素养，推动构建食品安全社会共治新格局。罗湖区10个快检室运营以来，共面向市民开展522次食品安全科普宣传活动。龙岗区坪地街道结合群众开放日，轮流组织辖区35个居民小组到快检室参观感受。各街区的"一街一车一室"陆续加挂两个牌子--食品安全便民服务中心和科普教育基地，进一步发挥街道快检车、快检室作用，将之打造为市民食品科普、食品义工活动、市民与政府互动前沿阵地，"一街一车一室"未来的内涵更加丰富。

　　深圳市市场和质量监管委党组成员、市食品药品监管局副局长、市食药安办副主任李忠告诉记者："深圳建成'一街一车一室'，让市民更有获得感、幸福感和安全感。把高大上的技术转化为老百姓看得见、摸得着的便民服务，食药安全第一道防线，加上志愿者对市民的贴身服务，这些便民举措，使得监管行动让老百姓可感知、可受益，成为一个开放互动的服务平台。既向老百姓宣传，又接受百姓投诉、送检，形成双向互动；快检车同时也是流动的宣传车，对生产经营者，也是食药法规的宣传，对违法经营行为起震慑作用，对普通市民传递科学理性的观念，增强对食品安全的信心，对全社会营造公平公正公开、便民利民为民的理念；全方位开放，检验机构只要有技术资质，都可以通过政府购买服务阳光透明地参与其中。"

　　李忠表示，未来"一街一车一室"将充分发挥对食品安全监管工作的技术支撑作用，针对农贸市场、批发市场、商场、超市等单位密集开展快检专项行动，做到严防、严管、严控，全力守好深圳市民食品安全第一道防线。同时，逐步拓展快检室的功能，将其打造成为集快检服务、食品药品监管、宣传教育、业务咨询等多项功能的基层便民服务基地和社区食品安全社会共治民生微实事的活动中心。（深圳市市场和质量监督管理委员会供图）