党的二十届四中全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为新征程上全面深化改革、加快推进高质量发展指明了前进方向。作为满足人民对美好生活向往、兼具健康与时尚属性的“美丽经济”，化妆品产业的高质量发展离不开高水平的监管创新与治理现代化。国家药监局制定出台《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），既是新时代药品监管部门胸怀“国之大者”、服务经济社会发展大局的主动担当；又是贯彻新发展理念、推动我国从“制妆大国”迈向“制妆强国”的纲领性文件与行动指南；更是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动监管与产业同频共振的时代答卷。

　　《意见》深刻体现了“三个有机统一”。一是改革创新与激发活力的有机统一。针对化妆品产业创新发展链条中的“堵点”和“痛点”，提出了畅通新功效化妆品注册渠道、鼓励化妆品新品在中国首发、促进化妆品银发经济发展、创新化妆品标签管理、创新个性化服务方式等一系列改革举措，有力破除束缚新质生产力发展的体制机制障碍，最大程度地激发市场主体的创新活力。二是高质量发展与高水平安全的有机统一。在为产业发展松绑赋能的同时，着力完善化妆品生产经营监管机制，通过优化生产质量管理、强化网络经营监管、强化不良反应监测与评价等举措，构建覆盖研、产、销的全链条风险防控体系，确保在激发市场活力的同时，监管不缺位、不错位，牢牢守住安全底线。三是全链条支持与全周期服务的有机统一。系统构建了从原料到消费、从研发到上市后监管的全链条支持化妆品产业高质量发展政策框架，强调完善标准体系建设、深化监管科学研究、强化品牌建设和产业绿色低碳发展，引导产业发展从量的增长转向质的提升，加快构建具有国际竞争力的现代化化妆品产业体系。

　　浙江是化妆品产业大省，产业集群度高、区域品牌好、创新活力强，有化妆品生产企业690家（全国第二），化妆品注册人备案人1421家（全国第三），国产普通化妆品备案数全国第二，化妆品出口额全国第一，是全国化妆品产业版图中的重要部分，坚实的产业基础与先行先试的改革基因，赋予了浙江在深化监管改革中勇立潮头、探索新路的责任与使命。《意见》的出台，为浙江破解产业发展瓶颈、提升监管治理能力提供了根本遵循。浙江省药监局将深刻领会《意见》精神，紧紧围绕“吃改革饭、打品质牌、走融合路”三大主线，将《意见》的各项改革部署转化为推动“浙江美妆”高水平安全与高质量发展良性互动的生动实践。

　　坚持以改革创新推进化妆品监管现代化。《意见》明确要加强监管信息化建设，推动企业分级分类监管，强化全链条风险防控，提升监管效能。浙江省药监局将着力构建以“数治、信用、协同”为核心的现代化监管体系，让监管更智慧、更精准、更高效。一是以“数治”落实智慧监管要求，在巩固深化浙沪皖三省市协作机制的基础上，迭代升级“数治美妆”2.0版，拓展跨省数据接口，探索跨省监管数据的互联互通、风险信息的实时预警和科普服务的精准触达；二是以“信用”推动精准监管落地，落实《浙江省化妆品注册人、备案人及受托生产企业信用评价管理办法》，迭代完善信用监管数字化平台，归集企业信用信息，构建以信用评价结果为基础的分级分类监管机制；三是以“协同”构建一体监管格局，深化省市县三级协同，因地制宜打造基层监管创新应用项目，强化长三角区域监管协作，形成上下贯通、左右协同的监管合力，共同筑牢化妆品安全底线。

　　坚持以改革创新推进化妆品监管增值化。《意见》提出了提升化妆品注册备案管理效能、加大化妆品产业创新支持力度等一系列为产业创新赋能的改革举措。浙江省药监局将以此为牵引，全力为产业创新发展减负、提速、赋能。一是开辟备案“提速惠企”快车道，试行国产普通化妆品备案“加速池”管理，开展基层“化妆品备案创新服务”试点，组建“美妆领航”省级备案服务专家团，全链条赋能提升化妆品备案管理质效。二是打造国贸“便利加速”新引擎，聚焦义乌“买全球、卖全球”双向升级，探索培育化妆品“首发经济”，试点实施同系列产品优化备案管理，创新进出口化妆品监管服务模式，提升贸易便利化水平。三是争当试点“先行探路”引领者，推进化妆品个性化服务第二阶段试点、化妆品电子标签试点工作，努力探索可复制、可推广的试点管理模式，积极贡献“浙江样板”和“浙江智慧”。

　　坚持以改革创新推进化妆品产业特色化。《意见》强调要加大产业扶持力度，支持原料技术创新，培育具有国际竞争力的民族品牌。浙江省药监局将立足本地产业优势，以“品牌、原料、生态”为抓手，系统培育具有浙江辨识度的现代化化妆品产业体系。一是响应品牌强国号召，实施“浙妆品牌”领航行动，深化“一中心一窗口四基地”产业布局，培育“百企引领、千亿产值、万品竞秀、全域发展”浙江美妆产业，着力打造高端化、国际化浙江美妆品牌，支持更多“浙妆”精品走向世界。二是落实原料创新部署，实施“浙妆原料”创新行动，建立化妆品新原料注册备案“前置服务”通道，组织特色植物原料标准研究制订，强化生态美妆“七仙女”原料研发和成果转化应用；三是聚焦产业生态建设，实施“浙妆生态”优化行动，支持“杭潮美妆”“美妆小镇”“金义美都”“浙南美谷”等区域品牌建设，常态化开展新质生产力组团服务，推进化妆品放心消费建设，持续优化营商环境和消费环境，为产业高质量发展保驾护航。（浙江省药监局党组书记、局长 王状武）

(责任编辑：宋莉)