事件概述

　　3月12日下午，部分学生家长反映四川省成都市七中实验学校小学部食堂向学生售卖过期发霉食品，当日深夜部分家长前往学校维权，并向成都市温江区有关部门投诉。该食堂并非学校经营，而是外包给四川德羽后勤服务管理有限公司（下称“四川德羽”）。

　　3月13日，成都市温江区人民政府新闻办公室官方微博@金温江六次发布消息通报事件进展。当日下午，市场监管总局网站发布《市场监管总局要求调查成都市七中实验学校食品安全问题》表示，已经要求四川省市场监管部门按照地方党委、政府的部署，加强与教育等部门的配合，迅速开展调查，依法严肃查处食品安全违法违规行为，举一反三，全面排查学校和学生集体用餐配送单位存在的食品安全风险隐患。当日，成都市公安局温江区分局发布消息称，依法对阻挠民警执法，对民警进行殴打辱骂的宋某、杨某某、陈某等12人强制带离。同日，四川省教育厅回应称，已派出工作组前往成都七中实验学校会同成都市教育局进行核查处置，有关调查核实和相关工作跟进情况，将及时通报。同时，已要求各市（州）教育行政部门对所有学校食堂原材料供应等环节进行排查，进一步加强学校食品安全管理。

　　3月14日，@金温江三次发布信息，对网传不实信息辟谣、通报事件调查进展等。四川省市场监管局工作组再赴成都市指导成都七中实验学校小学部食堂食品问题调查处置工作。

　　3月15日，@金温江两次发布信息，通报涉事学校食材检测结果与涉事学校36名自述身体不适的学生体检情况。当日下午，成都市温江区委组织部发布消息称，温江区教育局局长黄晓东、区市场监督管理局副局长赵勇登停职检查。

　　3月16日，国务院食安办召开全国学校食品安全工作电视电话会议，督促地方和学校进一步加强学校食品安全管理工作。

　　3月17日，成都七中实验学校食堂管理问题成都市联合调查组举行新闻发布会。发布会指出，经检测，在部分到场家长指定和见证下，从成都七中实验学校现场提取的18批次食材样品中，粉条样品有霉斑，检验结论为不合格，其余17个样品目前所检项目未发现问题，另有3批次样品的沙门氏菌检测，18日早上有初步结果。成都市公安局通报称，涉成都七中实验学校的网络信息中，“家长到学校打工卧底一个月”“学校食堂给学生吃腐食，家长维权，已有家长跳楼身亡”等均为不实信息，相关案件正在进一步侦办中。经成都市温江区公安分局查实，文某某等3人为扩大事态、向学校施压，曾于3月12日22时许，强行进入成都七中实验学校小学部食堂，撕破部分食材包装，抛撒、踩踏食材，就地取物撒在食材上，并故意摆拍照片和视频上传网络。目前，上述3人已全部归案。温江区区长马烈红表示，目前就加强成都七中实验学校的管理，采取了八项措施，包括对履行办学主体责任不到位的学校举办者成都高达投资发展有限公司和学校法定代表人进行立案调查、责令高达投资依法重组学校董事会、解除江宏成都七中实验学校校长和成都七中校长助理职务并已确定新选派校长人选、责令学校认真落实校长陪餐制度、启动升级明厨亮灶和食品溯源系统、建立家长陪餐制度，确保家长参与校园食品安全监管等。

　　3月18日下午，成都市温江区市场监督管理局发布关于“成都七中实验学校食堂食材第二批检测结果的通报”。通报显示，13项样品中仅粉条因有霉斑不合格，其余金锣火腿肠、鸡蛋等样品所检项目均符合食品安全标准要求。

舆情走势及关键节点

　　从舆情走势来看，以3月12日~3月21日为监测时间段，如图1所示，舆情整体呈现“波浪式”特征，网民关注度远高于媒体关注度，并带动整体舆情走势。

图1 媒体与网民关注度走势图

　　第一阶段：网爆成都七中实验学校食堂现变质食材，成都相关部门多次回应，舆情达到最高峰

　　3月12日14时许，有网民发布微博称，成都七中实验学校食堂出现过期、发霉等食材，并配发不合格食材图片。@成都这点事儿（粉丝329万）等微博账号参与转发，舆情开始发酵。

　　3月13日3时~22时，@金温江发布六次信息，对“温江区相关部门介入调查”“食品原料封存并送检”“对学校及食堂相关责任人进行调查”“部署学校食堂食材供应”“安排涉事学校学生体检”“成都市教育局、市场监管局派出工作组”“成都市市委市政府召开成都七中实验学校食品安全专题会”“省委领导重要批示”等工作进行通报。

　　13日下午，市场监管总局发布《市场监管总局要求调查成都市七中实验学校食品安全问题》。当晚，成都七中实验学校通过官方微信发布《关于学校食品问题的情况说明》称，学校负有不可推卸的责任，向学生、家长致歉，承诺对引起的健康问题负责，公司及学校相关责任人已接受公安分局的停职调查。当晚22时，成都市公安局温江区分局官方微博@平安温江发布消息称，11时20许，百余人前往光华大道凤凰北大街路口实施堵路行为，拦停正常行驶车辆，阻断交通，严重扰乱正常社会秩序。部分人员阻挠民警执法，对民警进行殴打辱骂。经多次警告无效，民警依法对宋某、杨某某、陈某等12人强制带离。同日，四川省教育厅回应称，已派出工作组前往成都七中实验学校会同成都市教育局进行核查处置。

　　同时有媒体深挖涉事食堂及承包企业情况。相关内容被媒体和网民广泛关注，人民网、中国经济网、上游新闻、新浪网、搜狐网等新闻网站，“央视新闻”“侠客岛”“环球时报”等微信公众号，@人民日报、@央视新闻、@头条新闻等微博账号，纷纷发布相关信息，舆情达到最高峰。网民对事件的发生表示愤怒，希望严惩涉事学校。同时，质疑监管是否到位。

　　第二阶段：涉事学校食材检测结果与事件处罚结果公布，舆情达到第二次高峰

　　3月14日，@金温江三次发布消息表示，温江区委召开常委会会议，专题研究部署成都七中实验学校食品安全问题处置推进工作。坚持学生身体健康至上，组织安全放心的食材供应，切实维护师生就餐安全和正常学校秩序。要求区委区政府会同成都市教育局、市场监管局，积极开展调查工作。温江区已对涉事责任人开展调查，鉴于检测过程需要时间，预计于3月15日形成结果。另外，关于成都七中实验学校食品安全问题，网络平台上传播的成都七中实验学校学生出现严重身体健康问题、有家长维权跳楼身亡等均为谣言。同日，四川省市场监管局官网发布消息称，3月14日上午，四川省市场监管局工作组已再赴成都。

　　3月15日8时，@金温江发布消息称，3月13日，36名自述身体不适的成都七中实验学校学生已接受体检；市区两级疾控中心对其开展了流行病学调查、肛拭采样；对学校食堂留样菜品进行了采样，检测结果均为阴性。未发现与食源性疾病有关的异常指标。同日，成都市温江区市场监督管理局官方微博@温江市场监督管理发布消息称，在部分家长的现场见证下，对牛排、肉饼（肉夹馍）、咸蛋黄、蛋挞皮、火腿肠等取样19批次，每批次取样品3份（1份用于检测，2份用于留样备查），所取样品均在保质期内。中共成都市温江区委组织部官方微博@温江党建发布消息称，鉴于在成都七中实验学校部分学生家长反映小学部食堂管理问题的处理过程中履职不力、工作不到位、造成不良影响，经温江区委研究决定，温江区教育局局长黄晓东、区市场监督管理局副局长赵勇登停职检查。

　　同时，有媒体呼吁追究监管部门执法人员及学校相关管理人员的责任，质疑检测结果。此时网民情绪依旧愤怒，对检测项目存在质疑，不认可样品检测结果及学生体检结果，对相关责任人停职检查的处理结果表示不满。

　　第三阶段：事件调查结果公布，舆情反弹

　　3月16日，为贯彻落实国务院领导同志关于四川成都七中实验学校食品安全问题重要批示精神，国务院食安办召开全国学校食品安全工作电视电话会议，督促地方和学校进一步加强学校食品安全管理工作。市场监管总局局长张茅强调，2019年要完成三项“硬任务”：4月15日之前，各地食品安全办等部门要组织全面排查校园食堂及周边食品安全风险隐患，排查情况由各地食安办负责人签字上报。人民网、中国新闻网、光明网、中国经济网、每经网等多家媒体予以报道，新闻标题多为《市场监管总局：国务院高度重视成都七中实验学校食品安全问题》《张茅：“三个硬指标”彰显校园食品安全是天大的事 不能有丝毫闪失》《国家市场监管总局：全面排查风险隐患，保障学生饮食安全》《市场监管总局回应成都学校食堂事件：校园食品安全零容忍》等。

　　3月17日，成都七中实验学校食堂管理问题成都市联合调查组举行新闻发布会，通报成都七中实验学校食堂管理问题相关情况，并就某些家长为扩大态势故意摆拍等行为进行说明。媒体从“食材溯源及检验情况”“涉事学校学生体检情况”“涉事学校处理情况”“散布网络不实信息家长被调查”等方面进行报道。人民网、中国新闻网、大众网、澎湃新闻等新闻网站，@人民日报、@中国新闻网、@四川日报等微博账号发布相关信息。

　　3月18日，@温江市场监督管理发布消息称，13项样品中仅粉条因有霉斑而不合格，其余金锣火腿肠、鸡蛋等样品所检项目均符合食品安全标准要求。中国新闻网、环球网、观察者网、界面新闻、上游新闻等媒体发布相关信息。

　　此时，媒体和网民的态度逐渐归于理性，认为事件真相调查清楚，希望杜绝类似事件发生。媒体重点关注了四川省将严格校领导陪餐制和学生家长陪餐制以及涉事学校复课情况。部分网民依然对新闻发布会内容的真实性表示质疑，并追问对食堂承包商的处罚。

不同媒体平台对比分析

　　以3月12日~3月21日为监测时间段，统计不同媒体平台报道量。从图２可以看出，占比较高的信息平台依次为微博、微信和新闻网站，占比分别为92.59%、3.32%、2.36%。

　　分析发现，新华网、中国新闻网、四川在线等媒体发布的文章关注度较高；在微博平台，@人民日报、@中国新闻网、@头条新闻等发布的微博转评量较大；微信公众号“央视新闻”“侠客岛”“环球时报”等发表的文章阅读量较高。

　　报道内容分析

　　以3月12日~3月21日为监测时间段，按转载量排序，新闻媒体相关报道的热门文章如表１所示。

表1　新闻转载top５

　　通过对热点文章进行内容聚类分析可见，媒体的主要关注点包括以下5个方面。

　　第一，关注事件进展。如人民网发表《成都一学校食堂被指给学生吃变质食品政府介入调查》、海外网发表《温江区委：成都小学食材发霉检测结果3月15日公布》、四川在线发表《成都市委回应“小学食堂食物过期”事件：一查到底、严惩不贷》、中国经济网发表《成都七中实验学校微信公众号发布了成都冠城集团公开致歉信》、中国经济网发表《成都学校食堂问题后续：温江区教育局局长、市场监管局副局长停职检查》、澎湃新闻发表《警方通报：散布涉成都七中实验学校网络不实信息，一人被刑拘》、人民网发表《市场监管总局：国务院高度重视成都七中实验学校食品安全问题》等。

　　第二，深挖涉事食堂及承包企业情况，揭露食堂承包商背后利益链。如上游新闻发表《市场监管官员一周前曾到成都七中实验学校后厨检查，四川全省排查食堂原材料》指出，成都七中实验学校食堂早在2010年就被四川省教育厅授予了“省级示范食堂”的荣誉称号，而在事发前的3月6日，温江区市场监管局相关人员曾实地到成都七中实验学校进行现场办公。深蓝财经发表《成都七中实验学校给孩子喂“猪食”，食堂承包方还负责20所学校》称，四川德羽官方数据显示，目前服务的学校还包括成都树德中学、成都七中、广元中学等20多所中学名校，服务学生10万余人。中国新闻网发布《成都七中实验学校食堂承包企业：成立不到4年》表示，食堂承包方四川德羽成立于2015年4月，注册资本2000万人民币，法人吴春雷持股比例85%。该公司于2017年取得预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售行政许可，有效期至2022年。《中国经营报》刊发《成都七中实验学校食堂承包商背后利益链调查》指出，2019年1月5日才当选成都营山商会执行会长的吴春雷，正是德羽集团的控制人，在德羽集团总部标识的下面，有一个四川省中学校长协会校长之家，这个校长之家正是吴春雷赞助的。有家长评论称，这样的操作模式，让人联想起长春长生疫苗的推广方式。有知情人透露，承包学校或者企业的食堂，按照招标要求，一般需要交纳10%左右的管理费。为此，承包企业只能压缩成本，采购便宜的蔬菜和肉制品，甚至于过期食品。这就导致一些诸如“僵尸肉”、变质食品等流入食堂。

　　第三，分析发霉、变质食品对身体的危害。如搜狐网发表《成都七中实验学校食堂被曝食品发霉，孩子会有什么健康风险？专家这样说！》称，知名食品科普专家钟凯在微博发表看法认为，食堂卫生肯定有问题，但检测未必有问题；冻肉没什么问题，只要不是反复冻融；用调味料也没什么问题，所谓的猪肉加料变牛肉，要看调查结果；水果有烂点确实不该给孩子吃。另一位食品安全专家表示，这些食物给孩子吃肯定是违规的，但对于孩子身体会造成什么伤害，现在没有检测结果，不能给予定论。霉菌是微生物指示菌，微生物的数量太庞大，种类还不同。不能笼统地认为有霉菌就会致病，得看是哪种霉菌，是不是致病菌。

　　第四，认为应严查利益链条，杜绝校园食品安全事件。如@人民日报发布微评【校园食品安全，力争万无一失】【#你好，明天#】称，校园食品安全，万众聚焦，稍有差池就让人心惊肉跳。“取法乎上，仅得乎中”，从排查风险隐患，到完善生产流程，再到抓好具体落实，不放过一丝一毫漏洞，才可能万无一失。制度比人可靠，而再好的制度都需人来执行，管住人，让好制度有好效果。成都七中实验学校食品安全问题引发全民关注，监管部门发出“零容忍”警示。健康成长从每一口饭开始，学生食堂是社会的良心，应是校长念兹在兹的头等大事。若对祖国的未来都不上心，又能对什么上心？严查利益链条，还校园放心午餐。

　　第五，呼吁追究监管部门执法人员及学校相关管理人员的责任。如多彩贵州网发文认为，应该追究监管部门相关执法人员渎职或不作为的责任，如果涉嫌违法犯罪的，应坚决移送司法机关追究法律责任。而学校如果在食堂外包招标、监督管理等工作中存在违法违规行为，以及纵容外包公司使用霉变食材的不法行为，也要查明真相，予以严肃问责和严厉制裁。

　　媒体观点摘编

　　成都七中实验学校食品安全事件具有一定的代表性。它涉及到学校餐饮外包，让第三方餐饮公司经营等问题，这是许多学校食堂的经营模式。目前很多学校食堂都采取市场化方式进行商业化运行，承包出去，承包商为了利润最大化，难免会出现以次充好等问题，损害学生健康的事情或并非个案。这也在提醒我们相关部门要重视学校食品安全问题。孩子安全是老百姓最敏感的神经，触碰不得。我们相关部门要加强学校食堂的监管，实施不定期的抽样检查，严格落实有关食品安全“四个最严”的要求，大幅度提高违法成本。只有警钟长鸣，才能防微杜渐，防患于未然。不要等到事情闹得不可开交，才着手解决，这样会得不偿失。

　　——摘自《成都七中实验学校食品安全事件：反思家长造假背后的逻辑》，《中国产经新闻》

　　微博与微信分析

　　以3月12日~3月21日为监测时间段，按转评量排序，热门微博如表2所示。

表-2 热门微博top5

　　以3月12日~3月21日为监测时间段，统计微信平台相关文章的阅读量，按文章阅读量排序如表3所示。

表-3 热门微信TOP10

网民评论

　　1.对事件表示愤怒

　　@斜眼小耗：这也太黑心了。

　　@ zywsweet：触目惊心，真的太可恶！

　　2.希望严惩涉事学校和供餐企业

　　@ WILLIS-轩：这种行为应该纳入死刑。

　　@闲晚：食品安全问题什么时候才能解决啊，一定要重罚学校和企业啊。

　　@和风细雨201108：罚他个倾家荡产，看谁还敢干出这种坑害人们身体健康的事！

　　3.质疑监管缺位

　　@何何何何何大雨：政府监管不严，还得靠媒体曝光。

　　@郑卫健：每当这种事情出现，监管部门总是最后一个知道。

　　4.对我国食品安全现状表示担忧

　　@喜乐的皮猴：一个国家连学校的食堂质量卫生都搞不好，还敢说2049年中国教育要位列全球第一。

　　@巨蟹座乄：各种口号花里胡哨，实际情况惨不忍睹。

　　5.讨论校长陪餐制的落实问题

　　@未知奇迹：校长陪餐制也是个解决问题的办法，不知道能不能落实。

　　@小胖猫Q：校长老师陪餐有哪些影响落实的点，可以对应解决吗？

舆情点评

　　此次事件于3月12日被曝光，13日迅速扩散。究其原因，主要体现在以下几个方面：首先事件的发生时间、关涉人群、发生地点高度敏感。此次事件曝出的时间点，正是全国两会期间，食品安全再次成为舆论焦点。张茅局长曾在记者会上明确表示，食品安全是工作的重中之重。校园食堂推广明厨亮灶，今年向70%的目标努力。此时曝出相关事件，再次推高舆情。同时，校园餐饮事件，关乎学生群体的身体健康，搅动家长脆弱的神经，一经曝出，迅速引发公众愤慨。另外事发地成都为副省级城市，且波及面广泛，据报道，涉事供应商服务成都七中、广元中学等在内的共计20余所学校，服务学生超过10万人，事件涟漪效应强烈。其次，两种舆论情绪激烈对撞。一方面，2019年政府工作报告中明确要“加强食品药品安全监管”，张茅局长对打击假冒伪劣、保障食品安全的承诺等，都赢得舆论支持和拥护。另一方面，“残酷的现实”激发网民情绪，不满和愤怒蔓延，继而导致线下群体聚集活动，也滋生一些谣言信息，还有不法分子借机扰乱社会治安。舆论对政商关系是否清朗、对本地媒体发声滞后等提出种种质疑。一边是对高层承诺的信任，另一边是对现状的不满，两种情绪在舆论场中激荡。

　　事件发生之后，市场监管总局、地方省委省政府、市委市政府、区委区政府以及涉事所在地相关部门均迅速发声，积极介入，且保持了信息发布的动态性和持续性，尽量消除信息的不对称性，并有力回击了不实信息，信息发布及时、准确，掌握了主动权。同时各部门之间密切合作，对各自职责领域范围内的相关情况进行调查并积极发声，保持了信息发布的步调一致。系列回应和行动有助于舆论负面情绪的消解，对引导舆论走向起到至关重要的作用。此外，短短7天时间查明事实真相，回应社会公众关切，挤压谣言滋生空间，缩短了舆情拖尾时间。

　　成都市联合调查组召开新闻发布会后，不少主流媒体、自媒体以“反转”为标题，认为此前网络流传的不实谣言终于得到了权威部门的“证伪”，迷雾终于层层揭开，真相得以大白。与此同时，呼吁严查严惩利益链、加强制度建设、保障制度落实的声音贯穿整个过程，也体现出舆论期待。建议相关部门积极敦促措施的落地与执行，兑现承诺。另外，国务院食安办在全国校园食品安全工作电视电话会议上亦明确了地方食安办、地方党委政府、相关部门的职责，建议相关部门务必责任到人，制定时间表并紧抓落实。同时各地需强化舆情与风险意识，加强舆论引导，提高应急能力，为保障校园食品安全营造清朗的网络空间。

　　另外值得注意的是，近年来舆论对学生食品的关注度持续升温。不管是频频出现的校园食堂餐饮舆情事件，还是3·15晚会上曝光的校园周边五毛辣条乱象，都在给社会加重刻板印象：校园食品安全问题仿若“顽疾”。甚至有媒体人称：“就像是整个社会患有的慢性疾病，长期积累，难以治愈”。建议相关部门提高重视程度，对校园食品安全事件所涉问题的类型、原因等加强分类研究、总结经验、推广有效监管模式、加强食品安全科普，保障学生饮食安全。（金雷）

(责任编辑：)