日前，中非合作论坛北京峰会暨第九届部长级会议在北京召开，会议通过的《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》，明确我国将继续鼓励和支持民营企业投资非洲制药产业。尼日利亚作为非洲第一大经济体，正在实施建设医药健康价值链总统倡议（PVAC），将发展本国医药产业作为施政重点领域之一。中尼两国医药合作迎来新的契机。

医药贸易稳步开展

投融资合作方兴未艾

尼日利亚一直是我国在非洲主要的医药贸易伙伴国之一。2023年中尼两国医药贸易额达到5.7亿美元，尼日利亚成为我国在非洲的第一大医药贸易伙伴国（详见图1）。2024年1—8月，中尼两国医药贸易额为3.38亿美元，同比增长8.12%，医药贸易产品种类丰富（详见图2）。

尼日利亚凭借独特的区位优势以及相对较好的营商环境，成为我国医药企业在非洲开展投融资合作的主要目的国之一。早在2006年，科迪健康产业有限公司就在尼日利亚设立了分公司，生产青蒿素、板蓝根等中药产品，受到当地欢迎。2023年11月，江苏艾迪药业股份有限公司（以下简称艾迪药业）与尼日利亚菲森药业公众有限公司（以下简称菲森药业）签署战略合作协议，旨在推动创新药物在尼日利亚市场的推广和应用，共同努力应对尼日利亚医疗挑战。2024年9月，艾迪药业与中非发展基金、南京药石科技股份有限公司、菲森药业签订《关于尼日利亚新建药厂项目之战略合作备忘录》，共同推进尼日利亚新建合资药厂项目。

本地化生产持续强化

医疗卫生援助领域成绩显著

2023年，尼日利亚提出PVAC计划，旨在提升尼日利亚医药产业发展水平，重点将药品的本地化生产比例提升至70%，并建设原料药、疫苗等生产工厂，将尼日利亚建设成新兴的医疗产品、技术制造及服务提供国。为落实PVAC计划，尼日利亚政府通过多渠道筹集资金，为外来投资企业提供税收、用地、用工等多方面优惠。

同时，中尼两国在医疗卫生援助领域的合作也在不断深入。我国援建的中国—尼日利亚友好医院建筑面积近8000平方米，设计床位数150个，为改善尼日利亚当地医疗条件、提高医疗水平发挥了积极作用。2022年，我国与尼日利亚签署建立对口医院合作机制意向书，为两国医疗卫生领域合作开展打下良好基础。此外，我国还积极帮助尼日利亚抗击埃博拉病毒、新冠疫情，提供防护物资，援建方舱医院，分享防治经验，派遣医疗专家等。

营造更好政策环境

促进未来合作不断深化

尽管近年来中尼两国医药合作取得了长足的进步，但在发展过程中仍然面临着不少挑战，包括政策承诺打折、资金配套不足、有效市场需求不够等多方面问题，需要更多具体政策落地，助力两国医药合作迈向深入。

利用好新一届中非合作论坛相关政策举措。《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》把卫生健康和非洲药品产业列为合作重点之一，双方支持通过中非民营企业共同投资，促进非洲药品生产和医疗设备产业发展，包括生产活性药物原料，协助非洲减少进口药品和医疗设备，维护医药主权。将利用论坛配套的优惠政策、资金配套支持等便利，推动具体医药合作项目落地，如成立中非医院联盟，同非洲国家共建一批中非联合医学中心、传统医学中心，加强传统医药、智慧医疗等领域合作，实施“微创医学”计划。

创造更多交流合作机会。继续推动两国卫生、药监、工业、行业协会等部门的沟通交流，为推进合作项目落地创造更多便利。此外，还可通过组织专业团组交流、开展专业展会等方式，为中尼两国提供更多面对面交流机会，实现合作精准对接。

积极开展药政法规交流。在尼日利亚开展医药本地化生产等合作离不开药政法规的协调与交流。2021年和2023年举办的中非医药健康发展论坛均把推动中非医药监管作为会议重点，邀请世界卫生组织、非洲药品管理局、我国国家药监局等有关各方进行深度交流。今后可继续加强与尼日利亚卫生部、食品药品监督管理局的沟通合作。

发挥好医疗援助合作的作用。利用好相关配套资金，为具体项目的可行性研究、立项及落地提供更加便捷的融资支持。加大对医药产品本地化生产合作亟需的医药产业经营管理、药品检测和产品生产等工程技术人员的培养。支持我国援建医院作为医药产品消费使用终端对医药产品消费的引导作用，为中尼两国医药合作提供更多助力。探讨在开展医疗产品援助时直接采购在当地设厂生产的产品，为企业生存发展提供更多渠道等。

（作者单位：中国医药保健品进出口商会）

(责任编辑：周雨同)